Getreide ist das neue Gold
Von Frank Seidlitz 25. Oktober 2009, 04:00 Uhr
http://www.welt.de/die-welt/wirtschaft/article4967889/Getreide-ist-das-neue-Gold.html
Ein Wettlauf um Ackerböden und Rohstoffquellen ist entbrannt. Reiche Schwellenländer wie Saudi-Arabien und Wachstumsriesen wie China sichern sich weltweit Land und Anbaulizenzen . Die Uno warnt schon vor einem “Neokolonialismus”. Die Regierungen der Industriestaaten sind alarmiert, denn das Ringen um Nahrungsmittel- und Ölversorgung droht politische Konflikte zu provozieren
Die Unterschrift kostete Marc Ravalomanana sein Amt. Schon in den Wochen und Monaten vor dem Vertragsabschluss zwischen der Regierung Madagaskars und dem südkoreanischen Daewoo-Konzern rumorte es auf der Insel vor Afrika gewaltig. Ravalomanana löste einen regelrechten Bürgerkrieg aus: Dem Präsidenten wurden ein diktatorischer Regierungsstil und massive Korruption vorgeworfen. Der Vertrag mit Daewoo war dann nur noch der Tropfen, der das Fass zum Überlaufen brachte. In einer Nacht-und-Nebel-Aktion hatte der 59-Jährige die Hälfte des fruchtbaren Ackerlandes Madagaskars verscherbeln wollen . Auf rund 1,3 Millionen Hektar hätte Daewoo über 99 Jahre etwa Futtermais für Südkoreas Schweine anbauen können. Dabei ist Madagaskar selbst auf Nahrungsmittelimporte angewiesen. Im Februar stürzte er dann über diesen Landverkauf.
Das war ein vorläufiger Höhepunkt einer Entwicklung, die in Zukunft für noch heftigere Auseinandersetzungen und Wirtschaftskonflikte sorgen könnte: “Offshore Farming” . Kritiker nennen es schlicht “Landraub”. Der weltweite Wettlauf um Grund und Boden hat in den letzten beiden Jahren enorme Ausmaße angenommen. “Nach den Rekordpreisen beim Öl drohen nun Preisexplosionen bei Agrarböden und Rohstoffen und neue Verteilungskämpfe um die knappen Güter”, warnt ein ranghoher Diplomat des Auswärtigen Amtes. Der Daewoo-Vertrag mit Madagaskar ist dafür der beste Beleg und reiht sich in eine Entwicklung ein, die derzeit stark an Geschwindigkeit gewinnt.
Reiche Ölstaaten und boomende Schwellenländer sichern sich weltweit immer mehr Agrarflächen, Abbaugebiete für seltene Rohstoffe und exklusive Lizenzen für die eigene Ölversorgung. Experten schätzen, dass allein in Afrika innerhalb von drei Jahren rund 20 Millionen Hektar an ausländische Investoren gegangen sind. Unter denen, besonders brisant, befinden sich immer öfter auch staatliche Akteure. Jacques Diouf, der Chef der Welternährungsorganisation FAO, warnt daher bereits vor einem “Neokolonialismus” und neuen Abhängigkeiten in der Weltwirtschaft.
Der Auftritt staatlicher Akteure ist in der Tat ein Novum. Bisher waren es allenfalls nur Unternehmen aus Industrienationen, die sich vereinzelt um Ackerflächen und Rohstoffabbau in Entwicklungs- und Schwellenländern bemühten. Doch mit dem wirtschaftlichen Aufstieg von Brasilien, China, Indien, Russland und den Golfstaaten hat sich nicht nur die Zahl der Käufer deutlich erhöht, die nun um knappe Ackerböden und Fördergebiete buhlen. "Der Unterschied zwischen dem Landkauf früher und heute ist, dass die neuen Geschäfte Teil einer regierungsgeführten Politik sind", sagt <span style=’background:aqua; mso-highlight:aqua’>David Hallam von der FAO</span>. Landkauf ist längst Teil staatlicher Expansionspolitik.<o:p></o:p></span></p> <p><span style=’background:silver;mso-highlight:silver’>Auslöser für diesen Wettlauf um Rohstoffgebiete und Ackerländer ist nicht nur die weltweit steigende Bevölkerungszahl. Es ist auch das gewaltige Wachstum der großen Schwellenländer und damit der enorme Bedarf an Nahrung und Rohstoffnachschub</span>. Zusammen mit riskanten Börsenspekulationen führten diese Faktoren im vorigen Jahr reihenweise zu Preisschocks. Wie bei einer Hyperinflation mussten Käufer täglich mehr für die knappen Güter zahlen. Weizen verteuerte sich innerhalb weniger Monate um 136 Prozent, Reis legte um 217 Prozent zu, Mais sogar um 241 Prozent. Noch deutlicher fiel der Preissprung bei Rohöl aus: 2004 notierte ein Barrel (159 Liter) Rohöl noch bei knapp 40 Dollar, im Sommer vorigen Jahres waren es 147 Dollar. <span style=’background:silver;mso-highlight:silver’>In den ärmeren Ländern der Welt blieb dieser Preisanstieg nicht folgenlos: In Haiti kam es zu Ausschreitungen, Ägypten reglementierte die Brotversorgung</span>.<o:p></o:p></p> <p>Gerade bei den zahlungskräftigen Importländern wie China, den Golfstaaten oder Südkorea setzte wegen der rasanten Preisentwicklung ein Umdenken ein. Reihenweise verabschiedeten diese Staaten nationale Versorgungsstrategien, die nun mit privaten Firmen oder staatlichen Konzernen umgesetzt werden. "Nahrungsmittelpreise sind nicht nur innenpolitisch brisant. <span style=’background:silver;mso-highlight:silver’>Länder wie Indien und China setzen nach wie vor auf eine nationale Ernährungssicherung, da sie fürchten, ansonsten erpressbar zu werden", sagt ein Manager des chinesischen Staatsfonds CIC</span>. Anstatt von Agrarhandel und Spekulanten abhängig zu sein, wollen die Regierungen lieber die Produktion direkt kontrollieren und sich so die Importe sichern. Damit steht hinter dem Landkauf nicht nur ein ökonomisches, sondern auch ein ausgeprägtes politisches Kalkül.<o:p></o:p></p> <p><span style=’background:silver;mso-highlight:silver’>Allein in Tansania übersteigen laut der Menschenrechtsorganisation Fian die Anfragen von Investoren die Ackerfläche um das Doppelte.</span> Weltweit sind etwa 180 solcher Landgeschäfte erfasst - und das sind nur die, die veröffentlicht wurden. Laos etwa hat bereits zwei bis drei Millionen Hektar Land verpachtet - rund 15 Prozent des gesamten Staatsgebietes. Im Süden des Landes haben sich private und staatliche Firmen aus Thailand, Vietnam und Malaysia eingekauft, um Gummi- und Maniokplantagen aufzubauen. In der Landesmitte kultivieren unter anderem indische Firmen Eukalyptus- und Akazienwälder für die Papierherstellung. Im Norden bauen Chinesen im Staatsauftrag Reis und Kautschuk an.<o:p></o:p></p> <p>In anderen Ländern geht die Entwicklung in die gleiche Richtung. Saudi-Arabien etwa sicherte sich in Pakistan rund 500 000 Hektar Agrarland. Libyen kaufte sich in der Ukraine 250 000 Hektar Land zusammen. Auch Südkorea ist ein wichtiger Mitspieler im internationalen Landkauf, und Indien schickt sich an, es seinen Schwellenländer-Konkurrenten gleichzutun.<o:p></o:p></p> <p>Hoch im Kurs steht Afrika. So haben mehrere Golfstaaten begonnen, dort nach Land für Viehzucht, Tierfutter und Nahrungsmittel Ausschau zu halten. Im Sudan sicherten sich die Vereinigten Arabischen Emirate 400 000 Hektar, Saudi-Arabien kaufte sich rund 500 000 Hektar in Tansania für den Anbau von Agrarprodukten. Damit will das Königreich vorbauen, wenn es 2016 die Eigenproduktion von Weizen wegen der Wasserknappheit aufgeben wird. Gerade die Golfstaaten sind auf den Nahrungsmittelanbau im Ausland angewiesen, um die eigene Bevölkerung und die hohe Zahl von Arbeitsmigranten zu versorgen. <span style=’background:silver; mso-highlight:silver’>Und China, das sich anschickt, zum größten Landaufkäufer der Welt zu werden</span>, verfügt künftig in der Demokratischen Republik Kongo über fast drei Millionen Hektar - und die nächsten Verhandlungen, etwa mit Sambia über den Ankauf von weiteren zwei Millionen Hektar, laufen bereits.<o:p></o:p></p> <p>Diese Art der Nahrungsmittelsicherung birgt Sprengstoff. Denn immer mehr Menschen müssen durch eine Ackerfläche versorgt werden, die bestenfalls konstant bleiben wird. "Geht die Entwicklung so weiter, werden wir 2050 pro Kopf weniger als ein Drittel der verfügbaren Anbaufläche zur Ernährung der Weltbevölkerung haben, die wir 1950 hatten", fasst <span style=’background: aqua;mso-highlight:aqua’>Friedrich Berschauer</span> zusammen, der Chef der Pflanzenschutzsparte der Bayer AG. Ein Verteilungskampf um die knappen Ackerböden scheint daher wohl unvermeidlich - <span style=’background:silver; mso-highlight:silver’>und Agrarland ist nicht der einzige begehrte Grund und Boden.</span><o:p></o:p></p> <p><span style=’background:silver;mso-highlight:silver’>Auch der Wettlauf um die letzten Abbaugebiete von Rohstoffen hat längst begonnen. Allen voran China</span> betreibt eine sehr aggressive Strategie der nationalen Rohstoffversorgung: Nicht nur, dass die Volksrepublik den Export von 373 seltenen Metallen, die aus dem eigenen Boden gefördert werden, durch hohe Zölle verhindern will. Sie verfolgt auch eine globale Strategie der Rohstoffversorgung - mit Macht und mit viel Geld. <span style=’background:silver;mso-highlight:silver’>Die Regierung in Peking investiert ihre umfangreichen Devisenreserven in den Aufkauf ganzer Abbaugebiete, in Schürflizenzen und Förderrechte. 58 Milliarden Dollar gab China allein im vorigen Jahr für die Sicherung von Rohstoffquellen im Ausland aus.</span> Das sorgt für eine weitere Verschiebung der Machtverhältnisse auf dem Ölmarkt zugunsten staatlicher Akteure: Heute kontrollieren Staaten bereits 83 Prozent der weltweiten Ölförderung. In den 70er-Jahren waren es nur knapp 40 Prozent. Der Bundesverband der deutschen Industrie (BDI) warnte daher unlängst ungewohnt deutlich vor einer Rohstoffverknappung und fordert von der Bundesregierung gar eine "Rohstoff-Außenpolitik".<o:p></o:p></p> <p>Systematischer als jedes andere Land baut China den exterritorialen Zugriff auf Ölfördergebiete und Ackerböden aus. Das Reich der Mitte produziert bereits in zahlreichen Ländern Asiens Reis, Fisch, Soja und Zuckerrohr - so in Birma, Laos und den Philippinen. Gleichzeitig sichert die Volksrepublik den Nachschub für das enorme Wachstum der chinesischen Wirtschaft durch eine gezielte Versorgungsstrategie. Um nicht in die Abhängigkeit von Öllieferungen aus den Golfstaaten zu geraten, wurden umfangreiche Rohstoffverträge mit anderen Staaten geschlossen. Inzwischen ist Angola größter Erdöllieferant Chinas - noch vor dem Iran und Saudi-Arabien. China hat sich in dem Land nicht nur den Zugriff auf Öllizenzen und Fördergebiete gesichert. Teilweise hat sich dort das Reich der Mitte ganze Fördergebiete im Gegenzug für einen Milliardenkredit verpfänden lassen. Angola ist daher fest im Griff Chinas - und damit auch die lukrativen Bodenschätze dort.<o:p></o:p></p> <p><span style=’background:silver;mso-highlight:silver’>Für die Bevölkerung in den Entwicklungsländern bleibt dieser Ausverkauf nicht folgenlos. Schon jetzt sind etwa 43 der 53 afrikanischen Länder nicht in der Lage, für eine ausreichende Ernährungssituation zu sorgen. Auch wenn die ausländischen Investoren oftmals den Kauf von Land oder Abbaugebieten den jeweiligen Regierungen mit Gegenleistungen versüßen, etwa dem Aufbau der Infrastruktur, entpuppen sich solche Versprechungen meist als substanzlos. Oft werden eben nicht einmal einheimische Arbeiter eingestellt, um die Ackerböden zu bearbeiten, sondern ausländische Kräfte. Daewoo etwa wollte Feldarbeiter aus Südafrika nach Madagaskar holen. In Mosambik sollen einmal bis zu 10 000 chinesische Siedler die gepachteten Reisfelder bewirtschaften.</span><o:p></o:p></p> <p>Der Export von Rohstoffen und der Import von Arbeitskräften stellen daher auch die Entwicklungshilfe immer mehr infrage. Denn um die Hungersnot etwa in Subsahara-Afrika zu bekämpfen, pumpte allein die Uno rund 2,1 Milliarden Euro an Nahrungshilfe in die Region. Gleichzeitig verkaufen die Länder aber ihre wertvollsten Ackerflächen an ausländische Staaten und Firmen. Das extremste Beispiel dafür ist sicherlich der Sudan.<o:p></o:p></p> <p><span style=’background:silver;mso-highlight:silver’>Während sich Südkorea, China und die Vereinigten Arabischen Emirate Hunderttausende Hektar an Ackerflächen sicherten, verschifften allein die USA etwa 283 000 Tonnen Hirse als Hilfsleistung in die Region. "Der Sudan", sagt Uno-Mitarbeiter Kanro Oshidari, "könnte sich selbst versorgen. Er könnte die Kornkammer Afrikas sein, wenn er das eigene Ackerland nicht an ausländische Investoren verkaufen würde."</span><o:p></o:p></p> <p>Die Brisanz des Themas haben inzwischen auch die G 20 erkannt, sie wollen darüber beraten. Aber auch der Nationale Sicherheitsrat der USA hat sich bereits mit den Folgen des weltweiten Landkaufes für die Versorgung der USA und der Industrieländer beschäftigt. Die Experten befürchten Konflikte um die knapper werdenden Ressourcen und einen deutlichen Preisanstieg für Böden und Rohstoffe. Ein Londoner Investmentbanker bringt die Folgen auf einen Nenner: "Vergesst Gold! Kauft Käse!"<o:p></o:p></p>
Dieser Eintrag wurde am 26.10.2009 um 11:30 verfasst und befindet sich in agriculture , sovereign wealth fonds . Sie können alle Antworten zu diesem Eintrag über den Feed RSS 2.0 mitverfolgen. Hinterlassen Sie eine Antwort oder einen Trackback-Link zu Ihrer eigenen Homepage.